ورقة موقف بخصوص منظومة الإدارة المحلية “نحو إدارة محلية ديمقراطية فعالة”صادرة عن الحزب الوطني الديموقراطي

حرير – أصدرت الحزب المدني الديموقراطي ورقة موقف حول بخصوص منظومة الإدارة المحلية “نحو إدارة محلية ديمقراطية فعالة” فيمايلي نصها :

يرى الحزب المدني الديمق ارطي أن إصالح منظومة اإلدارة المحلية في األردن أصبح ضرورة وطنية ترتبط
مباشرة بقدرة الدولة على تحقيق التنمية المتوازنة وتعزيز المشاركة السياسية وتحسين كفاءة إدارة الموارد العامة.
وعلى الرغم من إدخال نموذج الالمركزية في السنوات األخيرة إال أن التجربة التطبيقية كشفت عن فجوة واضحة
بين النصوص القانونية والواقع العملي، تمثلت في محدودية الصالحيات واستمرار الهيمنة المركز ية وضعف
االستقالل المالي واإلداري للوحدات المحلية، األمر الذي حد من قدرتها على أداء دورها التنموي والخدمي.
ً من رؤية الحزب لدولة مدنية ديمق ارطية قائمة على المشاركة والعدالة فإن إعادة بناء نظام اإلدارة
وانطالقا
المحلية يجب أن تتم على أسس واضحة توازن بين نقل الصالحيات وتعزيز المساءلة وتربط بين الديمق ارطية
المحلية والتنمية االقتصادية المستدامة.
الالمركزية المتدرجة كمدخل لإلصالح
يتبنى الحزب مبدأ الالمركزية المتدرجة كإطار عملي لإلصالح، بما يعني االنتقال المنظم من المركزية إلى
الحكم المحلي عبر م ارحل زمنية واضحة تستند إلى معايير الجاهزية المؤسسية والمالية وتخضع للتقييم الدوري.
ويؤكد الحزب أن هذا النهج يحقق التوازن بين متطلبات االستق ارر اإلداري وضمان حسن إدارة الموارد وبين
تمكين المجالس المحلية من ممارسة دورها الحقيقي في التخطيط والتنفيذ ، كما يحد من مخاطر النقل المفاجئ
للصالحيات دون استعداد كاف، ويتيح بناء القد ارت المحلية بشكل ت اركمي.
ويرى الحزب أن تجسيد هذا المبدأ يتطلب تضمينه في التشريعات بشكل صريح وربطه بخطة انتقال وطنية
ً نحو الالمركزية
ً وليس شكليا
محددة زمنيا . ً وآليات تقييم واضحة تضمن انتقاالً فعليا
إصالح الهيكل المؤسسي وتعزيز الديمقراطية المحلية
يؤكد الحزب على ضرورة إعادة بناء الهيكل المؤسسي لإلدارة المحلية بما يعزز الطابع الديمقراطي والتمثيلي
ويضمن وضوح المسؤوليات وتكامل األدوار.
و يدعو الحزب إلى اعتماد االنتخاب المباشر الكامل للمجالس المحلية ورؤسائها بما يعزز شرعيتها الشعبية
ويجعلها أكثر خضوعا ، كما يؤكد على أهمية تنظيم العالقة بين رئيس المجلس وأعضائه ً للمساءلة المجتمعية
على أساس العمل الجماعي واتخاذ القرار باألغلبية بما يمنع تغول السلطة الفردية ويعزز الحوكمة الداخلية.
كما يرى الحزب ضرورة ضمان استق ارر العمل المحلي من خالل االلت ازم بمدة الوالية القانونية للمجالس وعدم
تعطيلها أو إنهائها قبل أوانها إال في حاالت استثنائية محددة.
االستقالل المالي واإلداري
ال يمكن تحقيق إدارة محلية فعالة دون تمكين حقيقي للوحدات المحلية من إدارة مواردها واتخاذ ق ار ارتها، وعليه
يؤكد الحزب على ضرورة تعزيز االستقالل المالي للمجالس المحلية من خالل منحها صالحيات إعداد موازناتها،
وتنمية مواردها الذاتية وإنشاء صناديق تنموية محلية تدعم المشاريع اإلنتاجية والخدمية.
وفي المقابل يجب أن تتحول عالقة الحكومة المركزية مع المجالس المحلية من عالقة وصاية إلى عالقة تنظيم
ورقابة قانونية تقتصر على ضمان االلت ازم بالتشريعات دون التدخل في الق ار ارت التنفيذية.
كما يشدد الحزب على أهمية االستثمار في بناء القدرات المؤسسية من خالل برامج تدريب وتأهيل مستمرة ترفع
من كفاءة الكوادر المحلية وتمكنها من إدارة الشأن العام بكفاءة واحتراف.
الحوكمة والمشاركة المجتمعية والعدالة االجتماعية
يرى الحزب أن جوهر اإلدارة المحلية الديمق ارطية يتمثل في إش ارك المواطنين في صنع الق ارر وتعزيز الشفافية
والمساءلة وضمان العدالة في توزيع الموارد .

رد لكشب اهتاارقرو اهططخو اهتانازمو رشنب ةيلحملا سلاجملا مالزإ ىلإ بحزلا وعدي راطلاإ اذه يفو
منض اهتشقانمو ضئاعرلا وىاوكشلا ميدقت يف نينطامولا قح كلذ يف امب ،ةيبعشلا وةيسسؤملا ةباقلرا تادوأ
.دةدحم ةينم زرطأ
ابحزلاأ وبابشلا وةأمرلا نيكمت للخا نم ةيسايسلا ةكارشملا ةدعاق عيسوت ةورض ىلع بحزلا دكؤي امك
.يةطاقرميدلا ةايحلا معدتو عمتجملا عنوت سكعت ةلداع بسنب ةيلحملا سلاجملا يف مهليثمت نامضو ةيسايسلا
اربتعلاا نيعب ذخأت دارمولا عيوزت يف ةحضا وريياعم دامتعا ىلع بحزلا ددشي ةيعامتجلاا ةلادعلا بناج يفو
.طقانملا نيب توافتلا نم دحي امب ةيومنتلا تاجايتحلاا وةيناكسلا ةفاثكلا ورقفلا تايوتسم
مة ادتسملا ةيلحملا ةيداصتقلاا ةيمنتلا
لساجملا نيكمت ىلإ وعدي هيلعو ،يةداصتقلاا ةيمنتلا قيقحتل ةيسيئ رةادأ يه ةيلحملا ةاردلاإ نأ بحزلا ىير
يةئيبلا وةيعامتجلاا وةيداصتقلاا داعبلاأ يعاتر ىدملا ةطسوتم ةيكارشت ةيومنت ططخ ذيفنتو دادعإ نم ةيلحملا
.يةلحملا تاعمتجملا تاجايتحا ىلإ دنتستو
اقسولاأ ميظنتو ةيعمتجملا تادرابملا وتاينواعتلا عيجشتو يكارشتلا يلحملا داصتقلاا معد ةيمهأ ىلع دكؤي امك
.طةسوتملا وةيرغصلا عيارشملا يمحيو ةلداعلا ةسفانملا ززعي امب
يعارشملا ذيفنتل ةيساسأ ةيزك رلثمت يلحملا عمتجملا وصاخلا عاطقلا وماعلا عاطقلا نيب ةكاشرلا نأ بحزلا ىيرو
يةمنت قيقحتو لمع صفر قلخ يف مهسي امب يلحملا راكتبلاا ورضخلاأ داصتقلاا معد بناج ىلإ ةيومنتلا
.مة